各鄉（鎮）人民政府，泗頂礦區管理處，縣直及駐融各有關單位：

經研究，現將《融安縣中小學幼兒園布局專項規劃和基本建設發展規劃（2021—2030）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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2021年12月24日????????

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融安縣中小學幼兒園布局專項

規劃和基本建設發展規劃（2021—2030）

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為落實好“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”的要求，加快推進“柳州北部區域教育中心”建設，根據《自治區教育廳關于做好全區中小學幼兒園布局規劃和基本建設發展規劃工作的通知》（桂教基教〔2021〕88號）要求，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會和自治區、柳州市教育發展大會精神，落實《中華人民共和國義務教育法》，切實保障適齡兒童少年接受九年義務教育的權利，使學校布局更趨合理，教育資源配置更加優化，義務教育均衡優質發展取得實質性進展，義務教育保障水平和教育質量明顯提升，規模與質量并重，公辦與民辦并舉，積極消除發展障礙，努力破解我縣普通家庭幼兒“入園貴”“入好園難”的問題，全面構建“廣覆蓋、?；?、多元化、有質量”的教育公共服務體系，為打造“柳州北部區域教育中心”提供強有力支撐。

????二、總體目標

??以提高基礎教育普及水平、提高辦學水平和教育質量為目的，對中小學幼兒園布局進行調整優化，為中小學、幼兒園建設提供科學依據。統籌中央、自治區、柳州市及本級資金通過新建、改擴建一批標準化學校，適當撤并一些規模過小、辦學效益較差的學校，優化教育資源配置，提高辦學效益。

三、學?，F狀

（一）學前教育

我縣共有幼兒園（含附設幼兒班及看護點）82所，其中：公辦幼兒園53所，民辦幼兒園29所?，F有專任教師417人，有教師資格證175人（其中幼兒教師資格證125人），教師持證率42%；在園幼兒10747人，師幼比為1∶23。

近年來，我縣學前教育總體呈現良好的發展態勢，幼兒園經費投入逐年增加，優質園舍不斷遞增，辦園模式日益多元，大部分幼兒園通過資源配置、多元辦園、課程改革、隊伍建設等深化改革的措施，積極發展學前教育特色，保教隊伍更加專業，學前教育質量不斷提高，形成了充滿活力、多元發展的學前教育新格局。但學前教育質量城鄉、園際間差距較大，優質資源比例偏低，農村幼兒園及民辦幼兒園辦園條件和總體水平較低；縣城公辦幼兒園學位不足；“小學化”現象嚴重，存在大班額現象；城鄉分布不均，農村學前教育資源缺口大，部分鄉鎮還存在“入園遠”的問題；部分改建后的農村小學附屬幼兒園因缺少師資等問題而無法開辦；三期學前教育行動計劃部分行政村閑置校舍不足或無閑置校舍，新建幼兒園土地難以落實。

（二）義務教育

我縣有義務教育學校74所，其中：初中5所，小學69所（村完小及以上25所，教學點44所）。全縣義務教育階段在校學生26589人，其中：初中9168人，小學17421人。

2017年，我縣順利通過國家義務教育基本均衡縣評估驗收，義務教育階段學校的辦學條件得到極大改善，辦學規模也得到進一步擴大。隨著融安縣長安中學、遂融小學等教育建設項目的建成啟用，進一步增加縣城中小學學位，極大滿足易地搬遷脫貧戶子女、進城務工及外來經商人員隨遷子女的入學需求。2020年秋季學期，我縣成功撤并6個鄉鎮初級中學到融安縣長安中學辦學；2021年秋季學期，成功撤并1個鄉鎮初級中學到融安縣長安中學辦學、2個鄉鎮初級中學到融安縣民族中學辦學，并將融安縣第三實驗小學搬遷至融安縣第二中學原校址辦學。教育資源得到進一步整合，集中辦學優勢更加凸顯，為義務教育邁向優質均衡發展打下堅實基礎。但小學階段校點較為分散，邊遠山區小學教學點的辦學規模較小，學科發展不平衡，教師調配難度大?？h城小學學位供求不均衡，縣城城區內5所學?？砷_設185個教學班，按照每班不能超過45人的標準，2021年學位缺口總計達到1071個，2022年預計達到936個；往后幾年縣城小學新生約1550—1600人，每年所設教學班級數約35—36個，預計今后每年需增設6—7間教室，加上國家“三胎”政策的出臺，縣城小學的學位緊缺越發明顯。受人員編制限制，近年來我縣主要通過招聘特崗教師和農村小學全科教師的方式解決教師不足的問題，但因特崗教師和農村小學全科教師只能在農村學校就職，因此縣城學校教師不足及教師隊伍年齡老化問題突出。目前初中學位充足，縣城4所初中189個教學班最多可容納9450人,但是按國家優質均衡發展要求，義務教育階段學校不能超過2000人，所以在國家義務教育優質均衡發展驗收前，我縣需新建一所辦學規模為42個教學班2000個學位的學校，以解決融安縣長安中學等學校大校額問題。

（三）高中教育

我縣有普通高中2所，2018年秋季學期開始投入使用的融安縣高級中學辦學規?？蛇_到4950人，2021年秋季學期搬遷到新校址的融安縣第二中學辦學規?？蛇_到2550人，普通高中總辦學規?？蛇_7500人。目前，我縣普通高中在校生5943人，其中：融安縣高級中學3826人，融安縣第二中學2117人。

我縣繼續加大對普通高中基礎設施的投入，加快普通高中發展步伐，保持高中教育“雙核”驅動發展模式優勢。融安縣高級中學以高考質量取勝，保持市轄區縣學校領先勢頭；融安縣第二中學以“體藝”為特色，打造自治區特色高中。高中教育通過不斷規范學校管理、積極推進課程改革，在全市同類學校中樹立“低進高出”的典范。

（四）特殊教育

我縣有特教學校1所，中小學隨班就讀的殘疾兒童資源教室有4間，2021秋季學期共有義務教育階段殘疾適齡兒童少年255人，其中：隨班就讀91人，特教學校就讀69人，送教上門49人，安排在學前教育機構學習21人，康復機構訓練2人，因重度殘疾、經殘疾兒童教育專家委員會鑒定不具備接受教育能力申請免學緩學18人，已畢業適齡殘疾兒童5人。

我縣根據殘疾兒童不同的身體健康狀況對他們進行針對性的安置，不斷滿足殘疾兒童接受良好教育的意愿和資源條件，做到應學盡學、應安置盡安置，但仍然存在辦學規模偏小的問題。

??四、未來學齡人口預測

我縣轄6鎮6鄉，148個村民委員會（社區）。2020年末全縣總人口約32.91萬人，縣城常住人口約12.3958萬人，人口自然增長率為2.82‰。目前我縣各年級人數為：幼兒園新生2308人，中班2943人，大班5496人，一年級2842人，二年級2857人，三年級3152人，四年級2869人，五年級2721人，六年級2977人，七年級2881人，八年級3041人，九年級3246人。

2015年國家“二孩”政策出臺后，2015—2018年出生人口出現高峰期，因此2021年國家“三孩”政策出臺后，預測人口出生率先呈上升趨勢，然后每年維持在一個較為穩定的數量。根據縣統計局提供的數據進行學齡人口測算，2025年全縣人口預計為33.4萬人，其中：幼兒園10800人，小學適齡兒童21752人，初中適齡學生8742人，高中適齡學生6010人；2030年全縣人口預計為34.1萬人，其中：幼兒園11000人，小學適齡兒童22317人，初中適齡學生12366人，高中適齡學生5974人。根據上述數據顯示，2025-2030年小學、初中學位需求有呈上升趨勢，高中生2022年達到高峰值6326人，2027年前逐年下降，然后回升。2030年后幼兒園、中小學學位需求都呈上升趨勢。

五、學校布局規劃

（一）規劃年限

2021—2030年。

（二）基本原則

1．學前教育：堅持政府主導，堅持公益普惠，堅持科學規劃，堅持創新發展。

2．義務教育：堅持適度集中與就近入學相結合，堅持合理配置與提高效益相結合，堅持促進普及與內涵發展相結合，堅持積極推進與審慎穩妥相結合。

3．高中教育：堅持與推進教育現代化相結合。

4．特殊教育：堅持早期教育、應學盡學，能入校就不送教。

（三）規劃目標

1．學前教育（詳見附件1）

堅持以“擴容、提質、普惠、規范”為發展思路，基本建成“廣覆蓋、?；?、多元化、有質量”的學前教育公共服務體系，努力實現公辦中心幼兒園鄉鄉全覆蓋、村級幼兒園村村全覆蓋。發展學前教育的責任進一步落實，幼兒園運行保障能力顯著增強，師資力量進一步加強，辦園行為普遍規范，幼兒園保教質量進一步提高，基本消除“小學化”現象，基本解決“入園貴”“入好園難”問題。

縣城每服務1萬人設置一所普惠性幼兒園；原則上3萬人以下的鄉鎮辦好1所公辦幼兒園，3萬人以上的鄉鎮辦好2所以上公辦幼兒園；大村獨立建園，小村聯合辦園，優先利用中小學閑置校舍進行改建，按需推進村級公辦幼兒園建設；落實自治區關于加強城鎮住宅小區配套幼兒園規劃建設和管理使用的相關政策，將幼兒園布局在控制性詳細規劃中予以落實。

2．義務教育（詳見附件2）

??到2025年，力爭實現全縣初中、鄉鎮中心小學和村完小資源整合，實現學校布局合理，教育資源配置優化，學校辦學條件明顯改善，辦學水平和教育質量穩步提升，義務教育均衡發展取得實質性進展，布局結構調整工作得到學生、家長、社會普遍認同的目標。

??（1）小學教育

至2025年，縣城小學、中心小學、村級完小以及需保留的教學點全面實現標準化建設。逐步撤并規模小、質量差的小學，原則上50人以下的教學點全部撤并，至2025年撤并教學點34個。

（2）初中教育

新建一所辦學規模為42個、教學班2000個學位的學校，化解大校額現象，解決2030年之前不斷增加的生源問題，為初中段的學子提供更加優質的教育。

3．高中教育（詳見附件3）

保留原有的2所高中的辦學規模。

4．特殊教育

至2030年，進一步擴大融安縣特殊教育學校辦學規模，將特教學校在校生數由目前70人擴大到120人，并進一步完善特教學校內涵發展，滿足康訓結合的辦學需求。

（四）實施步驟????????

1．學前教育

2021年：改擴建公辦幼兒園3所，增加學位900個；認定普惠民辦幼兒園2所。

2022年：原融安縣第二幼兒園恢復辦園，增加學位150個；認定普惠民辦幼兒園1所。

2024年：新建公辦幼兒園1所，增加學位720個；認定普惠民辦幼兒園1所。

2025年：新建、改擴建公辦幼兒園2所，增加學位900個；認定民辦普惠幼兒園1所。

2027年：改擴建公辦幼兒園1所，增加學位360個；認定普惠民辦幼兒園1所。

2029年：改擴建公辦幼兒園1所，增加學位360個；認定普惠民辦幼兒園1所。

2．義務教育

2021年：融安縣第三實驗小學搬遷到融安縣第二中學原校址辦學，增加教學班6個,河東片區小學生源得到妥善安置；長安鎮中心小學河西分校開辦融安縣民族中學，安置泗頂鎮初級中學和大良鎮初級中學撤并后的初中學生；板欖鎮初級中學撤并后安置到長安中學。

2022年：恢復使用原融安縣第三實驗小學校區，增加教學班28個、學位1260個，逐年增加4個新生教學班辦學（主要接納新興社區南面的孩子入學）。

2022—2023年：新建長安鎮中心小學分校，增加教學班36個、學位1620個。

2024年：在縣城新建一所初中學校，辦學規模為教學班42個、學位2000個，化解大校額現象。

2025年：恢復使用原長安鎮大樂小學辦學，增加教學班12個、學位540個，逐年增加2個新生教學班辦學；在縣城紅衛片區新建小學1所，增加六個年級教學班42個、學位1890個（主要接納長安鎮紅衛村、竹子村、太平村、大坡村四個行政村及紅衛開發區的孩子入學）；根據實際情況和發展需要，科學、合理有計劃撤并生源較少的校點。

3．高中教育

現有規模能夠滿足融安縣2021—2030年的辦學需求，保留原有的2所高中的辦學規模。

4．特殊教育

2022—2024年：擴建融安縣特殊教育學校辦學規模，滿足120人在校就讀的學校。

2030年：實現與我縣經濟社會水平和人口分布相適應的中小學幼兒園學校布局，彰顯區域文化特點的層次完善、內涵豐富、特點鮮明的教育特色，形成特色校園文化品牌，實現學校內涵發展。

六、組織保障

（一）加強領導，精心組織。

成立融安縣中小學幼兒園布局專項規劃和基本建設發展規劃領導小組（以下簡稱領導小組），組長由縣人民政府分管副縣長兼任，領導小組下設辦公室，辦公室設在教育局，負責日常工作，切實加強管理，做好統籌協調，確保學校布局結構調整工作順利推進。

（二）各盡其責，協調配合。

在縣人民政府的主導下，縣教育局、縣委機構編制委員會、縣發展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局等部門要增強全局意識，積極履行職責，密切配合協作，形成工作合力?？h教育局要承擔學校布局結構調整改革的牽頭責任，做好中小學幼兒園的布局規劃、工程建設、監督檢查、評估驗收等工作?？h委機構編制委員會要嚴格按照編制標準，配齊、配足教師?？h發展和改革局要將中小學建設納入當地經濟社會發展規劃，加強建設項目的審批和指導，及時下達投資計劃?？h財政局要積極籌措學校布局結構調整改革的建設資金，加強建設資金管理，按照工程進度及時足額撥付到位?？h人力資源和社會保障局要對學校教師人事管理實施宏觀管理、指導和監督，推動教師資源均衡配置?？h自然資源和規劃局要盤活土地資源，合理保障教育用地?？h住房和城鄉建設局要做好學校建設的技術指導，依法履行安全監督檢查職責，督促建設單位執行有關工程建設強制性標準。

（三）籌措資金，提供保障。

切實保證財政對教育投入的主渠道作用，將學校布局結構調整所需資金納入財政預算優先安排，并與國家和自治區的中小學校維修改造工程、校舍安全工程、義務教育學校標準化建設工程等方面資金統籌考慮，確保集中投入、發揮效應。

（四）加強宣傳，提高認識。

學校布局結構調整工作要做到輿論先行，注重發揮新聞媒體的宣傳導向作用，縣教育局和學校要通過多種方式，廣泛宣傳學校布局結構調整的策略方法、進展情況以及取得的成效，尤其要結合農村寄宿制學校建設，廣泛宣傳鄉鎮中心學校的標準化建設及辦學條件改善情況，爭取廣大教師和學生家長的支持與配合。

（五）加強監督，動態管理。

切實把學校布局結構調整規劃的實施列入政府工作的重要議事日程，作為一項事關教育事業發展的重要戰略措施來抓，采取中期評估、年度考核、終期驗收等監督評估措施，確保規劃中提出的學校布局結構調整目標落到實處。

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附件：1．2021—2030年融安縣學前教育布局規劃一覽表

2．2021—2030年融安縣義務教育布局規劃一覽表

3．2021—2030年融安縣高中教育布局規劃一覽表

4．融安縣中小學適齡人口測算表（2021—2030年）

???? 5．融安縣區域內學齡人口的測算

公開方式：主動公開

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